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為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供制度保障——水利系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神熱潮

作者：遲誠(chéng) 陳嶺來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 時(shí)間：2024-08-12

黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在“深化生態(tài)文明體制改革”部分，提出健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，要求健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是將綠水青山中蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值合理高效變現(xiàn)，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。水利系統(tǒng)干部職工學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞完善綠水青山就是金山銀山理念體制機(jī)制、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等，開(kāi)展深入研討和系統(tǒng)謀劃。

浙江安吉縣水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái) 安吉縣水利局供圖

今年3月，全國(guó)首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易在浙江省安吉縣落地簽約，以3328萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓黃浦江源頭生態(tài)清潔小流域旅游資源的6年經(jīng)營(yíng)權(quán)，收益用于生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能鞏固提升和推動(dòng)流域內(nèi)村民共富。

知行合一，貴在行動(dòng)。水利部水土保持司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次交易將水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值從理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，遵循了生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，也拓展了社會(huì)資本參與水土流失治理渠道。

“如何把抽象的水土保持生態(tài)產(chǎn)品謀劃為具象的、可交易的項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)價(jià)值保值、增值的關(guān)鍵所在。”浙江省水利廳農(nóng)水水電水保處處長(zhǎng)王亞紅介紹，浙江省水利廳組織力量，歷時(shí)兩年開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算理論研究，探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化路徑。

浙江安吉縣石門(mén)坑生態(tài)清潔小流域安吉縣水利局供圖

浙江在部分縣市開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)踐，邊探索、邊總結(jié)、邊推廣。除此之外，浙江還將把水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化拓展到水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，形成標(biāo)準(zhǔn)和制度，依托優(yōu)質(zhì)水資源發(fā)展水制品產(chǎn)業(yè)，依托濱水空間激活水旅融合新業(yè)態(tài)，依托水利工程資產(chǎn)創(chuàng)新投融資機(jī)制，力爭(zhēng)到2030年形成水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值全范圍轉(zhuǎn)化、全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的格局。

“黨的二十屆三中全會(huì)為完善綠水青山就是金山銀山體制機(jī)制明確了方向，指明了路徑。作為‘兩山’理念的發(fā)源地，浙江要努力開(kāi)拓創(chuàng)新，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善制度保障，為深化新時(shí)代‘千萬(wàn)工程’和實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)先行’提供有力支撐。”浙江省水利廳廳長(zhǎng)李銳說(shuō)。

2023年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，明確提出，建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，研究將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

2023年12月，福建省長(zhǎng)汀縣在全國(guó)率先完成水土保持項(xiàng)目碳匯試點(diǎn)研究和首單交易，推動(dòng)“試點(diǎn)、核算、交易”三步走。今年4月，長(zhǎng)汀縣又與中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司完成碳匯交易1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯跨省交易。

福建長(zhǎng)汀縣羅地河生態(tài)清潔小流域長(zhǎng)汀縣水土保持中心供圖

長(zhǎng)汀縣水土保持中心主任岳輝表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，做好“生態(tài)﹢產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)﹢改革”，積極拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

在總結(jié)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，水利部積極推動(dòng)水土保持參與碳達(dá)峰碳中和國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善水土保持項(xiàng)目碳匯理論與方法，研究制定水土保持碳匯核算技術(shù)規(guī)范和方法學(xué)，全力推動(dòng)將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易政策體系，計(jì)劃今年在全國(guó)有條件的省份開(kāi)展水土保持碳匯交易試點(diǎn)。

水利部發(fā)展研究中心副主任吳濃娣認(rèn)為，加快推動(dòng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，需要加快建立健全配套制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤評(píng)估和監(jiān)督管理，建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品核查和監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算、轉(zhuǎn)化路徑、權(quán)益歸屬等關(guān)鍵問(wèn)題的研究。

工作有想法，還得有做法。記者了解到，圍繞迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)全會(huì)精神上來(lái)，水利部正在聯(lián)合有關(guān)部門(mén)研究制訂《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的意見(jiàn)》，將在深入理論研究和總結(jié)地方實(shí)踐基礎(chǔ)上，在頂層設(shè)計(jì)層面推動(dòng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

水利部水土保持司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)完善綠水青山就是金山銀山體制機(jī)制的重要舉措。我們將學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，積極大膽探索，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)盡快建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，將水土保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。”

來(lái)源 | 中國(guó)水利報(bào)

記者 | 遲誠(chéng) 陳嶺