發(fā)展無止境，改革不停步。

黨的十八大以來，國家對國有企業(yè)改革發(fā)展給予了高度重視，并發(fā)表了一系列重要論述。這些論述為國有企業(yè)指明了發(fā)展方向，提出了全面深化改革的新要求。在新時(shí)代背景下，國有企業(yè)緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升核心競爭力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2024年是深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年。從中央到地方，各級(jí)會(huì)議密集召開，明確改革方向，聚焦突出問題。多地會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合研究院執(zhí)行副院長、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國對此撰文表示，從總體上看，五年來國企改革的重要成就，就是順利完成了三年改革行動(dòng)所規(guī)定的主要任務(wù)，推動(dòng)國資國企面貌實(shí)現(xiàn)了根本性改變。

國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大，?為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。

2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，此后又陸續(xù)印發(fā)了若干配套文件，共同構(gòu)成了國企改革“1+N”政策體系，為新時(shí)代國有企業(yè)改革提供了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。

2017年10月18日，第十九次全國代表大會(huì)上，中央要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

“加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革；健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革；推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。”2020年10月十九屆五中全會(huì)上指出。

2022年12月15日中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，他表示，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動(dòng)已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案。我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。要堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用，以市場化方式推進(jìn)國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。要完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

“從具體成果看，第一，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理；第二，完成了集團(tuán)層面董事會(huì)的應(yīng)建盡建；第三，建成了一批兩類公司，國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著成就；第四，國有企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升；第五，國有企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力與盈利能力明顯增強(qiáng)；第六，國有企業(yè)內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制更加完善。”劉興國對本報(bào)記者表示，改革成果不僅僅局限于上述幾個(gè)方面，在其他領(lǐng)域也取得了不少成就。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對本報(bào)記者表示，五年來，特別是三年行動(dòng)實(shí)施之后，國企改革取得一系列重大成果，包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、推進(jìn)混合所有制改革、形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制等等。但一些長期制約國企發(fā)展的體制機(jī)制弊端尚未徹底破除，因此需要根據(jù)形勢變化把改革向縱深推進(jìn)。

值得一提的是，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，以前所未有的力度優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

以國企改革三年行動(dòng)為例，以市場化方式推進(jìn)4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建、接收8家中央企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)30余個(gè)中央企業(yè)專業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目，中央企業(yè)涉及國家安全和國計(jì)民生領(lǐng)域營業(yè)收入占總體比重超過70%。

國企改革，一直是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。而今年的70%以上的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)，更是對國資國企提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

對于2024年的工作安排，國資委副主任王宏志表示：“完成70%以上主體任務(wù)約束要硬、發(fā)力要早，要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵是70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤考慮。要突出抓好實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，要靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)。”

這一目標(biāo)不僅關(guān)乎企業(yè)自身的發(fā)展，更與國家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局息息相關(guān)。如何圓滿完成這一任務(wù)，無疑是對每一家央國企智慧與能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

對于下一步改革任務(wù)的推進(jìn)方向，王宏志指出，功能使命類改革任務(wù)要找準(zhǔn)行動(dòng)方位、強(qiáng)化考核引導(dǎo)；體制機(jī)制類改革任務(wù)要形神兼?zhèn)洹⒏鼜V更深落實(shí)；功能使命類改革任務(wù)與體制機(jī)制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成改革組合拳。

在劉興國看來，其中最主要的任務(wù)，就是強(qiáng)功能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力。推動(dòng)國有企業(yè)增強(qiáng)核心功能更好地服務(wù)務(wù)于黨和國家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施；推動(dòng)國有企業(yè)積極投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，要通過重組整合進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)員工積極性創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)活力與潛力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、價(jià)值創(chuàng)造能力與盈利能力。

吳剛梁認(rèn)為，今年改革呈現(xiàn)新動(dòng)向，除了體制機(jī)制類改革外，更加強(qiáng)調(diào)了功能使命類的革新，尤其是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐和增強(qiáng)核心功能等領(lǐng)域。目前，優(yōu)化國有資產(chǎn)資源配置成為重要議題，剝離處置“兩非”“兩資”、盤活存量資源，以及增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。這一系列舉措有望為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

“剝離‘兩非’‘兩資’，處置虧損企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，成為當(dāng)前改革的重中之重。”吳剛梁補(bǔ)充道。

據(jù)了解，對今年要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，有會(huì)議指出，積極開展“兩非”“兩資”相關(guān)處置出清工作，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測和考核約束，建立健全識(shí)別預(yù)警長效機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)綠色通道；推動(dòng)中央企業(yè)存量土地盤活利用，遴選試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)政策支持，提高企業(yè)存量土地盤活積極性；強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化配置資源，指導(dǎo)中央企業(yè)因地制宜、因企制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。